郭兵：“强拆便民报亭”是乱作为的标本
无锡市*府作出了一个让外界觉得匪夷所思的决定:关闭、拆除该市市区1241个报刊便民亭，无锡市城管局在实施此项执法时，给出的理由是“取缔非法”，这让很多报刊便民亭的业主迷惑不解，因为他们一直都是在区城管发生关系——无论是当年买亭子，还是每年上交多达几万元的管理费。（见2月25日现代快报）这真是让人啼笑皆非。便民亭曾经被标榜为“市委、市*府为民办实事项目”，业主们也是按照要求老实本分地交钱、办理、经营，并且每年向区一级城管部门上交数万元的管理费，而现在，一夜之间忽然被市级城管部门宣判为“非法”摊点，要求强制取缔，各级部门间这种随意变更、互相“打架”的*令，似乎活脱脱地解读了一把中国博大精深的汉字文化:“官”字本来就有两张“口”，说你合法就合法，不合法也合法；说你非法就非法，合法也非法。当然，官员们的解释是很“严肃”的。按照市城管局某负责人的说法，问题的出现，是因区一级的相关部门把关不严，甚至不排除一些区级单位乱作为的可能。笔者觉得，如果这位官员所说属实，那么解决的程序应该是这样的:市城管对区城管作出处罚，责令整改；召开听证会，决定报亭拆除与否；一旦决定拆除，应及时与各业主协商或按照规定给予合理补偿。在此过程中的一切费用和责任，都应由犯了“乱作为”错误的区城管承担。现在，犯了错误的区城管不纠错、不退钱，全身而退躲到幕后，冲到前台的市城管则不问青红皂白，强行将报亭直接拆除，丝毫不顾业主的损失和感受，这种*府出错，却要由群众买单的粗暴做法，是何道理？况且，从行*管理的角度讲，区城管才是各报亭业主的直接管理者，市城管并不拥有对各区个体报亭的直接管理权，市城管这种简单粗暴的越级管理，在某种程度上显然也是一种乱作为。无锡“强拆便民报亭”事件，很能反映出一些部门乱作为的行*乱象:根据自身的需要朝令夕改，随意变换*策；*府部门犯了错，板子却打在群众的身上；上级越过下级，根据自己的意愿恣意行事等。这些“乱作为”行为，既损害了*府形象，又浪费了公共资源，甚至恶化民生，危及社会治安，可谓影响极坏，危害无穷，必须坚决铲除。
